从28点锐减到19点，新一版乌克兰和平方案出炉后，乌克兰终于表示原则上同意，现在只剩下一些细节需要最后敲定。此前第一版方案出炉时，特朗普就已经“提醒”过泽连斯基，只要签字就可以，俄罗斯同意不向乌克兰索要更多领土。

泽连斯基

解决俄乌冲突没那么简单，总体来说还是一个博弈过程，至少要让美俄乌三方满意，欧洲话语权实际并不多。特朗普对俄乌停火持乐观态度，但在28点和平计划缩水后，俄方已经表示出不可接受。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，美国提出的和平计划并未从官方渠道转交给莫斯科，俄罗斯通过非官方渠道接收过渡版本，希望美国能提供最终版。

可见特朗普虽然急于促成俄乌和平方案，但在没有得到乌克兰最终确认之前，还是很谨慎保持可商量余地。原版28条和平计划，包括克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克归俄罗斯所有，其他地区根据现有俄军实际占领线划分。俄罗斯要和乌克兰、欧洲缔结互不侵犯协议；乌克兰承诺不能加入北约，战后北约军队也不能部署在乌克兰境内。

美俄首脑会晤

战局显然不利于乌克兰

俄罗斯被冻结的1000亿美元资产，将归美国支配用来帮助乌克兰重建工作，此外欧洲也要掏出1000亿美元，划归美国同样用来“帮助乌克兰重建”。美国作为促进和平“大功臣”，将在战后积极参与重建工作，包括建立乌克兰发展基金，共同重建、发展、现代化改造，以及运营乌克兰天然气基础设施，包括管道和储气设施等。

显然这套方案美国获利最大，乌克兰赔了夫人又折兵，欧洲什么都没得到还要倒贴钱，俄罗斯则表示勉强可以接受。对俄罗斯来说获得乌东四州、克里米亚，建立起战略缓冲期比什么都重要，既然战略问题解决了，1000亿美元就算交点手续费。作为美国得利、俄乌欧三方吃亏方案，俄罗斯虽然也要付出一定代价，但在默认领土已经到手情况下，原打算捏着鼻子接受就算了。

美乌谈判代表

领土划分是个大问题

如果特朗普坚持不变，第一版28点和平计划可行性挺大，不知道乌克兰是怎么做到的，居然说服美国删除原版中大量不利于乌克兰条款。最后结果就是19点新方案，出现“美国得利、乌欧止损、俄罗斯吃亏”场景，显然对此俄罗斯表示不能接受，毕竟原版改变内容都是核心诉求。

目前19点方案还没有公布，但综合各方报道已经有部分明确，按照乌克兰方面的说法，新版和原版之间几乎没有任何相似之处。比如不再要求乌克兰将整个顿巴斯割让给俄罗斯，乌克兰战后可以保留军队规模从60万提高到80万，承诺永远不加入北约或搁置等。乌克兰第一副外长谢尔盖·基斯利察表示，乌克兰所有建议几乎都被美方采纳，难怪俄外长拉夫罗夫会发出警告，如果美国新版和平计划不能满足俄方诉求，那么俄罗斯可能会拒绝该计划。

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拉夫罗夫

对俄罗斯来说，如果付出点金钱代价，能够获得乌东四州及克里米亚，那么就算便宜美国也认了。但现在新版本如果改变巨大，将俄罗斯核心诉求大量删减，还不如继续打反正领土迟早会到手。现在关于领土划分、乌克兰和北约关系，以及美俄战略安排等最具争议条款被标注为“括号问题”，要等特朗普和泽连斯基直接谈判确认。

目前特朗普已经派出特使威特科夫，前往莫斯科和普京就和平计划进行沟通，作为战场上优势一方，显然俄罗斯比乌克兰更有资本。如果美国都能被乌克兰说服，那么俄罗斯坚持核心立场，要求美国拿出更佳方案可能性还是有的。虽然泽连斯基还在喊话，强调和平方案的底线是绝不割地求和，但美国如果暂停3500亿美元对乌援助，欧洲后续无力填补缺口背景下。乌克兰防御能力持续削弱，面对俄方战场优势，最终就算不同意和平方案，也会在局势压力下妥协代价更大。

泽连斯基底牌不多

战局不利于乌克兰